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吉林省群众信访举报转办和边督边改公开情况(第1-36批补办案件上)值此中央环保督察吉林省案件转办工作告一段落

吉林环保2018-05-29 13:00:14



序号:1

受理编号:420

交办问题基本情况:

  二十多年来,铁东区城东乡立业村的四平市精细化工厂生产过程中排放有毒气体散发异味,严重危害周边村民身体健康;生产废水经该厂厂区后侧地里私设的管道排入附近坑内,严重污染周边地下水,影响周边耕地农作物生长。

行政区域:四平市

污染类型:水、大气

调查核实情况:

经查,该企业位于四平市铁东区陵园路515号,企业手续齐全,环保设施完善,运行正常。生产装置中的尾气和不凝气体集中排放口安装有回收净化装置,但不排除工况波动时产生异味。企业建有污水处理站,污水处理达标后排入城市管网,进入四平市污水处理厂。企业安装了污水在线监测系统,并与环保部门联网。经现场勘查及走访当地村民,厂区内外花草树木及厂区周边农田庄稼长势良好,厂区后侧及周边未发现私设的管道和大坑。

是否属实:属实

处理和整改情况:

  环境监察支队将加强监管,确保该公司污染治理设施稳定连续高效运行,污染物达标排放。

问责情况:

        无




序号:2

受理编号:2064

交办问题基本情况:

 长岭县民政局于1999年4月占用长岭县东岭林场北村10号林班面积5公顷作为墓地经营,致使该林地不能如期还林。

行政区域:松原市

污染类型:生态

调查核实情况:

 经查,1999年4月民政局与东岭林场签订协议,租用东林林场宜林地4.8公顷作为墓地,按当时合同约定民政局租用期间要逐年还林,目前已还林栽植各种松树、榆树、花树5000多棵,杨树约20000棵。除已修建墓穴占地0.55公顷外,其余空地都已还林,还林面积达88.5%。

是否属实:属实

处理和整改情况:

 长岭县民政局将用救助管理站在太平川镇的7公顷荒地置换北岭公墓用地,同时继续扩大植树面积,做到应还尽还。

问责情况:

        无




序号:3

受理编号:2336

交办问题基本情况:

 扶余市北环城路685号“东原铝材”全天向外排放气体,产生气味刺鼻;排放的生产废水有化学成分;2017年6月,省环保厅已责令该企业停业整改,现该企业未整改完毕就恢复生产。

行政区域:松原市

污染类型:水、大气

调查核实情况:

经核实,群众反应情况属实。

    2017年8月28日,扶余市环保局、市公安局、市软办、扶余工业集中区组成联合调查组进行实地检查。该企业已处于停产状态。

    经查,2017年5月27日,扶余市环保局对东远铝材下达了《关于责令限期整改的通知》,责令企业6月30日前完成环保验收,但该企业一直未申请验收。2017年8月11日,扶余市环保局对吉林东远铝材有限责任公司下达了《责令改正违法行决定书》,责令该企业立即停止生产。信访人反映刺鼻气味来自于氮化炉,氮化炉用于增加新模具硬度,每年使用十几天,产生气味刺鼻,企业并未全天向外排放气体。金属氮化工艺中未被利用的氨气直接排出,为了达到环保要求,解决氨气污染问题,企业采取直接燃烧法去除氨气,在燃烧腔体内设置一个燃烧环,通过燃烧环自动点火,液化气和空气中的氧气结合,氨气充分燃烧,产生水和氮氧化物,达到处理废氨气的目的。

    经现场检查,企业生产过程中产生的生产废水含有化学成分主要是皮膜剂和清洗剂,这两种化学品为企业生产工艺必用品,生产废水经厂区内污水处理站处理后,循环使用不外排,根据该企业环评报告中,生产废水平衡可知,每天用水量25立方米,经脱脂水洗、硅烷化处理后,其中20立方米进入污水进入企业自建污水处理站处理后循环使用,5立方米损耗,再补充新生用水5立方米,生产废水达到平衡。只有少量生活污水经处理后达到《综合污水排放标准》中的三级排放标准,排入扶余工业集中区污水管网,进入扶余市污水处理有限公司处理后达标排放。该企业自8月11日被责令停产至今,一直处于停产整顿状态,不存在未整改完毕就恢复生产问题。

是否属实:属实

处理和整改情况:

 2017年9月1日,扶余市环保局对该企业久拖不验,下达行政处罚决定书,罚款3万元并责令该企业于2017年9月30日前完成环保“三同时”验收工作。企业目前处于停产整改状态,如若不能按期完成整改,扶余市环保局将报请政府对其关闭。

问责情况:

       约谈1人。




序号:4

受理编号:2403

交办问题基本情况:

 桦甸市苏密沟乡大龙村田某某在该村西岗社蒋家山砍伐几十亩自然林种植人参,严重破坏生态环境。

行政区域:吉林市

污染类型:生态

调查核实情况:

 经查,这两块地是田某某2008年从宋某某手中购买的耕地(林相图显示这两块地原为林地),2007年卫星图片显示这两块地是无立木林地或耕地。不存在砍伐林木种参的情况。田某某分别于2013年和2015年秋季在这两块地内进行林参间作,造林树种为红松。第一块2841平方米地块,树苗长势良好,造林保存率41%以上,符合《吉林省集体林业管理条例》的规定,可以利用林地林药间作。第二块2056平方米地块,造林保存率35%,属造林失败。参地未见水土流失现象,未对生态环境产生破坏。举报问题部分属实。

是否属实:属实

处理和整改情况: 

 田某某已于9月13日将参棚、参桩移除,原有人参废弃。对其擅自改变林地用途种植人参行为,已由苏密沟林场执法中队、桦郊林业工作站立案查处。要求田某某在2018年4月15日前按照造林技术规程补植造林。

问责情况:

       记过1人。





序号:5

受理编号:2793

交办问题基本情况:

 长岭县十四号种畜场李某某将含有化肥、农药的水田污水排入前郭县乌兰敖都杨家围子村草原,污染草原约600公顷,举报人曾向松原市草原站和松原市环保局反映未果。

行政区域:松原市

污染类型:水

调查核实情况:

  经调查核实,该问题不属实。2017年8月28日,由长岭县十四号种畜场和长岭县环保局人员再次到现场调查核实,情况不属实:经现场到长岭县春田水稻种植农民专业合作社与前郭县草原交界处实地核查,现场未发现人为向前郭县草原排放污水的情况。2017年8月2日至3日下了一场大暴雨,导致合作社南部上游来水,稻田全部被淹,蓄水池随时有溃堤的危险,所以才少量向下游泄水。水流从南向北自然排放,冲毁与前郭县草原交界边壕,导致大量雨水排入草原。经长春惠津监测中心对春田合作社稻田内蓄水池水质进行监测,地表水12项指标均达标,满足《农田灌溉水质标准》没有对下游草原造成污染。“举报人曾向松原市草原站和松原市环保局反映未果”问题不属实,松原市草原站和松原市环保局受理了信访人投诉并且进行了办理。

是否属实:不属实

处理和整改情况:

    无

问责情况:

       无




序号:6

受理编号:3126

交办问题基本情况:

 长春一汽集团公司有色铸造厂将铸造生产过程中含有大量硅酸盐的废砂直接填埋,导致土壤碱化且污染地下水。

行政区域:长春市

污染类型:其他

调查核实情况:

经查,一汽铸造有限公司有色铸造分公司与长春市老武废旧物资回收有限公司签订废砂清运处置合同,由长春市老武废旧物资回收有限公司对废砂进行清运处置。自2015年7月起至2017年8月,长春市老武废旧物资回收有限公司共清运处置废砂共计70838.225吨,废砂被运送至西环城路与花园大街交汇处附近(于2016年底已填平)和长郑公路与新开河交汇处附近的两处填埋点进行填埋。信访反映“废砂直接填埋”属实。

    两处填埋地点土地性质均为工业建设用地。经对废砂进行浸出分析,检测重金属和PH值等19项指标均符合GB8978排放标准,符合第Ⅰ类一般工业固体废物指标,可以按照一般工业固体废物进行填埋处置,《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》对Ⅰ类一般工业固体废物贮存和处置未做防渗要求。两处填埋地周边无居民,无水井。经对长郑公路旁填埋地南侧约100米2处水塘进行取水分析,各项检测指标符合地表水水质标准,水体未受污染。“导致土壤碱化且污染地下水”不属实。

是否属实:属实

处理和整改情况:

 长春市环境保护局绿园分局对长春市老武废旧物资回收有限公司下达了《责令改正违法行为决定书》,要求该单位立即停止违法行为,禁止随意倾倒废砂。同时对该单位违法行为下达了《行政处罚事先(听证)告知书》,拟对该单位罚款人民币肆万元,一汽铸造有限公司有色铸造分公司已终止双方签订的合同,有机废砂已实现再生利用,无机废砂目前暂存厂区内,计划交由有资质公司处置。

问责情况:

       无




序号:7

受理编号:3662

交办问题基本情况:

一是桦甸市金沙镇林场让植林村大甲子皮屯村民(举报人)帮助完成栽树任务,在自家耕地内栽树,但举报人拒绝;2016年4月20日下午3点多,金沙镇林场强制在举报人家的6垧3亩4分基本农田内喷洒名叫“草罐茎”的药物(灭生药物),导致举报人家的耕地5年内不能耕种,该药物还造成该村的机井水被污染,水烧开后呈白色,碱性较大。二是2014年冬季,金沙镇林场非法砍伐6、7公顷天然林倒卖木材,将林地对外发包种人参。三是2017年4月左右,金沙镇太平村的天然林失火,当时金沙镇沙场未组织扑救;举报人分析林场未组织扑救灭火的原因是以天然林失火为由倒卖木材,再将林地对外发包种植人参;不光是上述村屯的天然林被金沙镇林场破坏或等火烧后倒卖木材,金沙镇林场在其辖内别的村屯也存在上述问题。举报人称当地政府不作为,不会配合督察组工作;建议督察组实地踏查。

行政区域:吉林市

污染类型:生态

调查核实情况:

 第一个问题:经查,2015年10月份开始,金沙镇政府按照清收还林工作要求,对金沙镇内蚕食林地进行了清收还林工作。对拒不还林的农户,在劝告无效的情况下,由金沙镇政府组织人员栽树,对复耕和可能复耕农作物的地块进行“草灌净”药物喷洒或人为铲除非法耕种农作物的方式,确保还林成果。所用药物为“草灌净”,并非国家列入禁限用的农药,对人、畜和生态环境无不良影响。2016年6月24日,桦甸市卫生局疾控中心曾对该屯水质进行过检验,水质合格。2017年8月31日上午,桦甸市卫生局疾控中心水质卫生科工作人员对金沙镇植林村大甲子皮屯饮用水进行采样,结果均为正常。

    第二个问题:经查,桦甸市林业局自2005年起所有林场采伐的木材都统一运到林业局贮木场,统一销售,不存在倒卖木材的问题。8月31日,桦甸市政府组织金沙镇政府、林业局成立联合调查组,到金沙林场辖区现场调查。经查,2014年冬季金沙林场管辖区内不存在非法砍伐天然林倒卖木材,并将林地对外发包种植人参情况。

    第三个问题:经查,2017年3月份没有发生林火。4月14日,金沙林场公益林太平管护段段长发现在金沙镇太平村朝阳屯八家沟方向有烟雾,立即向金沙林场场长报告,没有对林木造成破坏,经走访金沙林场辖区内的社员,调查管护人员,均证实当地没有发生火烧林木被金沙林场砍伐倒卖、林地被发包种植人参的情况。

    2017年8月27日,桦甸市林业局、农业局等部门及金沙镇政府,对15批2340号案件中“喷洒农药,破坏耕地环境”的问题进行实地调查,对喷洒过农药的还林地进行查看,拍摄了现场照片,并未对举报人家的耕地进行测量,存在调查工作不够全面的问题。反映情况属实。

是否属实:属实

处理和整改情况:

问责情况:

         无




序号:8

受理编号:3846

交办问题基本情况:

龙山区王家村村长柳某于2016年在大良水库边建楼经营饭店,将生活污水直排水库,污染水体环境。

行政区域:辽源市

污染类型:水

调查核实情况:

经调查,在大良水库经营饭店属实;污染水体环境部分属实。

    投诉的经营饭店名称为:辽源市龙山区水岸人家。投诉王家村村长助理柳某与实际经营饭店的法人为翁婿关系。该饭店位于龙山区工农乡大良村三组,大良水库北岸,距离大良水库北侧水面50米。饭店占地面积1500平方米,建筑面积900平方米。2016年,该饭店新建637.5平方米二层楼,没有审批手续,业主称正在办理中,市国土局龙山分局正在立案调查并进行处理。

    水岸人家鱼馆于2010年9月29日在辽源市工商局登记注册,经营范围为主食、副食服务,企业法人是盛飞;2016年10月8日取得辽源市食品药品监督管理局颁发的食品经营许可证。该饭店于2010年8月自建一个120立方米(底座30平方米,高4米)的生活污水处理池,该污水处理池距离水库北侧水面100米,饭店产生的生活污水经下水道直接进入到生活污水处理池,定期抽运至污水处理厂处理,无生活污水直排入大良水库。该饭店已于2017年9月3日停业。

是否属实:属实

处理和整改情况:

   一是已责令该饭店对污水处理池进行防渗漏维修处理,并待相关部门验收合格后方可以重新营业。

二是责令该饭店对处理维修后的污水处理池定期由环保车将污水收集送到指定污水处理厂,每次收集运送要有记录存档备查。三是水岸人家鱼馆改扩建的二层楼,无任何审批手续,属于违法建筑。龙山区国土分局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条之规定,已于2017年9月11日开展立案调查,现已对当事人下达了行政处罚决定书,责令其退还非法占用的土地上的建筑物及设施、恢复原地貌并处罚款。                               

问责情况:

        无




序号:9

受理编号:3991

交办问题基本情况:

 通榆县芦苇局职工李某某等三人承包绿海村铁北屯北侧霍北苇场河道,用挖掘机修坝,破坏原有自然河道;上述三人近十余年来在芦苇河道草原毁湿毁草开荒2千公顷左右,现开荒行为仍在继续。通榆县相关部门曾派人处理过上述问题,但问题依然存在。

行政区域:白城市

污染类型:生态

调查核实情况:

 经查,通榆县芦苇局职工李某某等三人于1995年承包绿海村铁北屯北铡霍北苇场河道,河道内确有一条土坝,面积0.42公顷,长1400米,高约1米左右,底宽约3米左右,上宽约1.5米左右。土坝修建于2008年9月末,由承包李某某芦苇耕地的农民徐某某牵头发起组织的40余户承包户自发修建,该坝主要用于保护承包者在芦苇面积内的耕地不被水淹,违反了《吉林省河道管理条例》属于违法行为。通榆县水利局对修坝的违法行为责任人任某某等4人下达了《河道监察处罚决定书》处以罚款。                              

  经调查,1995年通榆县芦苇局下属霍北苇场场长王某某将1700公顷苇田发包给李某某,其中,有芦苇局管理耕地349公顷,承包期限在2012年以前是一包五年,2013年参照土地管理法规定,承包期限为30年,耕地由李某某对外发包。

  经核实,在李某某承包的1700公顷(1700公顷包括芦苇版图内的山、水、林、田、路。在1986年芦苇边界划定时规定,苇田内的坨子归当地政府管理)芦苇区域内共有耕地858公顷,其中,属当地农民的坨子地面积为419公顷(38块地),原芦苇局管理的耕地349公顷,开发苇田面积为90公顷,增加的90公顷耕地是承包者拱地头所为。

  通榆县公安局于2008年4月7日接到群众举报李某某在他承包的苇场内开荒,以耕地形式发包给农户。县公安局于2008年4月9日立案,并于2008年4月9日以非法转让土地罪采取刑事拘留强制措施,后因不符合逮捕条件于2008年4月14日被县公安局更改强制措施为取保候审。

是否属实:属实

处理和整改情况:

通榆县芦苇总站要求李某某于2017年10月10日前对承包区域内的90公顷开荒地完成退耕,因相关法规没有罚则,限期恢复原有地貌。具体由芦苇总站稽查大队赵某某负责监管;建立长效管理机制,由芦苇总站副站长李某某负责监管,确保今后不再出现开垦种地行为;加大依法查处力度,在打击违法开荒事件上加大力量。

问责情况:

   免职3人,行政警告1人。




序号:10

受理编号:4156

交办问题基本情况:

扶余市永平乡东范家村南甸子300多垧草原和北甸子1700多垧草原被人毁坏种稻田或栽树;同时,永平乡还有其他草原被破坏,具体面积不清楚。

行政区域:松原市

污染类型:生态

调查核实情况:

 经核实,群众反映情况属实。

    2017年9月3日,扶余市由畜牧局、林业局、国土局等部门组成联合调查组,深入实地开展调查。

    经查,1999年10月14日,永平乡政府将1500公顷废弃盐碱地承包给张某某。2001年5月8日,永平乡政府将300公顷废弃草原承包给闫某。2003年4月26日,闫勇将该草原转包给高某某。1999年10月20日,扶余县人民政府下发了《关于对永平乡退化草原轮作申请的批复》,同意永平乡在所属的“三化”草原内开发轮作水田1500公顷(即张某某1455.44公顷地块),开发轮作水、旱田300公顷(即高某某300公顷地块)。以上两处水田开发已经当时扶余县政府批准开发建设。

    经扶余市林业调查核实,依据是《吉林省人民政府关于吉林省2002年退耕还林工作方案的批复》文件第六条规定:中西部“三化草原”可以实施退耕还林。高某某在300公顷草原栽植的树木6公顷未纳入林业部门管理,张某某的草原内有王某某栽植的树木50公顷,其中纳入退耕还林工程的32公顷,其余18公顷未纳入林业部门管理。当年高某某、王某某计划将此24公顷草原进行退耕还林,获取退耕还林补贴,但受盐碱地立地条件限制,种植树木成活率、保存率低于国家规定标准,此24公顷土地未通过验收,未纳入退耕还林工程管理,土地属性仍为草原。

    经查,永平乡其他地块草原面积为1384.93公顷。一是在1990年至1992年三年间,永平乡各村为贯彻落实白城地区和扶余市政府关于水田开发工作会议精神,全乡共有11个村对乡属草原进行轮作,开发为稻田881公顷。二是据国土二调数据显示,永平乡现有草地41.33公顷,其中,天然牧草地0.99公顷,其他草地40.34公顷。三是被林某某110公顷、蒋某某和邓某某136公顷、刘某93公顷、尹某某和张某某93.6公顷、杨某9公顷、高某某20公顷、王某1公顷等人非法开垦草原面积为462.6公顷。

是否属实:属实

处理和整改情况:

林某某2016年因非法开垦草原已被扶余市公安局立案侦查,2017年1月12日定为网上逃犯;蒋某某和邓某某2016年因破坏草原136公顷已被扶余市法院判刑六个月;刘某已死亡;高某某案件已于2016年4月13日结案。9月25日,扶余市畜牧局将杨某、尹某某和张某某移交至扶余市公安局。同时,扶余市畜牧局对上述非法开垦的草原责令相关人员限期45日内恢复植被。

问责情况:       

   党内严重警告1人,党内警告1人。




序号:11

受理编号:4157

交办问题基本情况:

长春市朝阳区乐山镇晓光村村部北行500米处,有人毁林开荒种地、建别墅和挖鱼塘,导致村民耕种时所用道路被挖断无法通行。

行政区域:长春市

污染类型:生态

调查核实情况:

 2017年9月2日,朝阳区农业局联合乐山镇政府进行了实地调查,经查,信访人反映地点有两处房屋,房屋面积共332平方米;房屋南侧院落面积864平方米;院落南侧建有一处鱼塘,面积1836平方米;房屋北侧种植大豆,面积约1000平方米;大豆地北侧是松树林。此处建筑共占地约4032平方米。房屋建设时将原机耕路切断。经朝阳区农业局比照2001年、2011年林相图,此地没有朝阳区农业局管理的林地,也没有乐山镇晓光村林地。

    王某某于2011年春季在此开始建设房屋、平整院落、开挖鱼塘并在房屋北侧开荒种地,于2014年12月3日与晓光村签订废弃地承包合同。王某某建设房屋、开挖鱼塘没有办理相关手续。9月11日,经新立城水库管理局经对照全国林地一张图,新立城水库林场约700平方米林缘空地位于朝阳区乐山镇晓光村对外承包土地范围内。经新立城水库林场调查核实,该地块没有毁林情况发生。新立城水库林场收回林缘空地后,计划于2018年5月前完成造林,恢复植被。反映情况部分属实。

是否属实:属实

处理和整改情况:

乐山镇将根据国土部门要求:一是对于王立武所占用土地为一般农田,在一般农田上养鱼,没有改变农业用途,乐山镇政府将督促王某某办理相应手续。二是对于王某某在符合国土部门规定的管理用房以外建设的其它房屋,限其在10月19日前自行拆除,逾期未拆除,将对其依法拆除。三是对于房屋建设时切断的机耕路,由乐山镇政府保障通行。

问责情况:

      党内严重警告1人,调离岗位1人,约谈3人。




序号:12

受理编号:4175

交办问题基本情况:

  举报人曾于8月13日向督察组反映桦甸市八道河子镇李家村村书记周某某及刘某某毁林17178平方米的问题。举报人称直至8月25日仍无人来处理此事,且刘某某扬言说再告就打击报复。

行政区域:吉林市

污染类型:生态

调查核实情况:

 此案件与588、816、1590、1834号案件问题重复,毁林问题属实,信息已公开。

    经查,8月19日,联合调查组赴李家村现场调查。8月20日,桦甸市国土资源局对被举报人未经批准建设2处房屋立案调查,8月25日下达行政处罚告知书和行政处罚听证告知书,并受理当事人的听证申请。“直至8月25日仍无人来处理此事”情况不属实。

    被举报人刘某某表示接到涉及环保信访案件开始,一直在积极配合调查组工作,从未扬言打击报复,以后也不会有打击报复的言行。“刘某某扬言说再告就打击报复”情况不属实。

是否属实:属实

处理和整改情况:

刘某某建设的2处房屋未经批准,构成非法占地,桦甸市国土资源局立案调查,9月11日向当事人下达了行政处罚决定书。当事人向桦甸市人民法院提出行政诉讼。桦甸市国土资源局将依据判决结果处理后续事宜。

问责情况:

        无




序号:13

受理编号:4338

交办问题基本情况:

一是大安市红岗子乡东红岗子屯东南公路南养羊小区内有一造纸厂,近5年来产生的生产废水直排地下,严重污染周边地下水体环境。二是大安市红岗子乡红岗子村供销社院内一苯板生产企业将生产废水直排,污染附近水源;排放烟尘,污染周边空气,影响附近居民健康;举报人称因该企业的污染导致周边村民患癌症和其它疾病的人数猛增。

行政区域:白城市

污染类型:水、大气

调查核实情况:

 第一个问题:信访人反映的造纸厂为吉林省泰泽纸业有限公司,2011年4月审批建设,2011年12月通过验收。2013年至2015年期间,该企业未生产,2016年生产约30天,生产再生纸30吨,2017年4月生产15天,产纸约20吨,2017年7月末生产20天,产纸20吨,打浆产生的废水经防渗池贮存、沉淀后循环利用,不外排。因该公司生产期较短,并不确定生产时间,故未对其进行监测。经现场查看企业周边,也未发现污水外排。反映情况不属实。在检查过程中,发现该企业燃煤锅炉烟囱高度未达到标准要求,未安装脱硫设施,烟尘排放不达标,反映情况属实。

    第二个问题:经查,该企业于2011年11月批准建设,生产苯板不排水,2012年大安市环境监测站对其锅炉烟尘进行了监测,结果为烟气黑度、烟尘浓度等两项指标均达标排放。该企业自建成后没有正式投入生产,也未申请环保验收。该公司自2016年至今一直处于停产状态。反映情况不属实。

    经走访调查,几年来红岗子村村民和乡政府工作人员一直饮用一口自来水井,均没有异常情况。大安市卫计局调阅了5年来农村生活饮用水监测数据,2014年10月,红岗子乡红岗子村红岗子屯水质检测报告显示,铁含量为0.73mg/L,超标0.23mg/L,其他均未超标。2016年6月,红岗子乡马营子村小红岗子屯水质检测报告显示,铁含量为0.67mg/L,超标0.17mg/L,其他均未超标。同年,红岗子乡万发村大红岗子屯、南岗子村南岗子屯、红岗子村红岗子屯的丰水期和枯水期水质检测报告均显示检测合格。2017年9月5日,大安市疾控中心对红岗子乡东红岗子屯水质进行了采样检测,2017年9月15日,大安市疾控中心检测东红岗子屯3个点位采样水质,检测结果显示三个点位皆为铁离子超标,铁离子超标为地下水源自然含量,非人为因素影响所致,因此没有污染地下水。

是否属实:属实

处理和整改情况:

 针对上述违法行为,2017年9月4日大安市环保局对该厂下达了责令整改通知书,限7日内完成烟囱加高达到环保标准,安装脱硫和消烟除尘设施,待设施完善后报请环保部门验收,合格后方可正式生产。

问责情况:

        无




序号:14

受理编号:4502

交办问题基本情况:

 一是长春市南关区、宽城区、朝阳区、二道区、双阳区等5个城区的环保部门没有对辖区范围内的加油站清洗地下油罐时产生的油泥等危险废物进行监管。二是九台区、榆树区、绿园区、农安县等4个县区环保部门没有对辖区内各类医院的栅渣和污泥等危险废物进行监管。

行政区域:长春市

污染类型:其他

调查核实情况:

第一个问题:经查,长春市南关区、宽城区、朝阳区、二道区、双阳区5个城区共有加油站100座,其中停业7座。隶属于中石油、中石化、众诚等集团的59座在进行双层罐改造期间产生的油泥与油/水、烃/水混合物统一由上级单位进行转运及处置。中石油所属加油站委托吉林省厚德再生资源有限公司处置。中石化所属加油站委托吉林省蓝天固废处理中心有限公司和松原市鸿升石油工程技术服务有限公司处置,并已通过全国固体废物信息管理系统完成转移计划审批。众诚已改造6座加油站,所产生的油泥与油/水、烃/水混合物均贮存于集团油库中,长春市危险废物管理中心要求该公司签订委托处置协议并按照《固废法》中的相关规定进行转运及处置。其余34座加油站均未进行清罐、换罐,未产生油泥。但在2017年以前,不排除个别加油站在清罐、换罐过程中,私自将油泥交由无资质危险废物处置单位处置的情况。2017年,长春市环境保护局进一步加强了各类加油站及油库的监督管理力度。其中,市环保局南关分局对辖区12座加油站累计现场检查60余次,市环保局宽城分局对辖区18座加油站累计现场检查18次,市环保局朝阳分局对辖区15座加油站累计现场检查28次,市环保局二道分局对辖区24座加油站累计现场检查160次,市环保局双阳分局对辖区31座加油站累计现场检查126次。

    第二个问题:经查,目前20张床位以上医疗机构数量为九台区38家、榆树市18家、绿园区26家、农安县14家,共计96家。各医疗机构产生的栅渣和污泥处理现状为,九台区区人民医院等3家,榆树市市中医院等4家,绿园区经开医院、区人民医院、合心镇卫生院等8家,农安县县人民医院等3家,共计18家交由吉林省蓝天固废处理中心有限公司处置,其余均未进行清掏及压滤暂存于沉淀池中。

是否属实:属实

处理和整改情况:

  长春市环境保护局要求各涉事单位产生的危险废物按照《固废法》要求进行转移、处置,各环保分局做好日常监管工作。

问责情况:

        无





序号:15

受理编号:4690

交办问题基本情况:

 一是扶余市正邦集团建厂时批小建大,占用周边居民耕地,破坏草原生态环境,导致草原沙漠化。二是扶余市弓棚子工业园区有多家板厂非法占用耕地,生产期间产生刺激性气味严重扰民。三是三骏乡太阳村南侧草甸子上有一使用土法炼制柴油汽油的非法企业,生产期间排放浓烟严重污染空气。

行政区域:松原市

污染类型:大气、生态

调查核实情况:

 经调查,群众反映情况属实。

    第一个问题:2017年9月6日,扶余市国土局、畜牧局等部门组成联合调查组实地调查。2017年8月24日,经扶余市国土局对正邦养殖有限公司一、二、三场全部建筑物使用面积进行实地测量,测量结果为:正邦养殖场建筑总面积87.8873公顷。在扶余市国土局备案建筑物使用面积为62.0706公顷(皆为生产设施和附属设施建筑占地)。按照国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》和吉林省人民政府办公厅《关于进一步规范设施农用地管理的通知》要求,规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目建设用地规模7%以内。经调阅扶余市环保局扶余正邦养殖有限公司氧化塘的总备案面积为39.4公顷。氧化塘作为正邦养殖场的必备附属设施,占地面积达到25.8167公顷,附属设施用地规模占整个项目建设用地的29.4%,按照要求,正邦养殖场附属设施备案存在批小建大问题。经调阅扶余市国土局正邦养殖场占地区域地类图斑数据显示:全部为未利用地。不存在占用周边居民耕地问题。经扶余市畜牧局实地调查,草原植被长势良好,破坏草原生态问题不属实。

    第二个问题:2017年9月6日,扶余市环保局、监察局、政府办公室、弓棚子镇政府、弓棚子工业集中区组成联合调查组实地调查。经查,2003年4月弓棚子园区为响应松原市和扶余县招商引资号召,减轻企业负担,加快项目建设,依据《中共松原市委、松原市人民政府关于创建太平川等工业园区的实施意见》第十五条:新入园企业,可自由选择土地取得方式(出让、租赁、入股)和扶余县人民政府《扶余县弓棚子木材加工园区建设与发展规划(2003年-2012年)》第五条政策措施:入园企业,可以采取租用方式取得土地使用权,村民及农民亦可用集体或本人土地使用权入股。自2003年4月至2006年4月先后引进企业50户,租赁土地总面积79.162公顷。

    经扶余市环保局对弓棚子园区内木材加工企业的生产工艺进行核查,企业在涂胶工序中使用的胶粘剂在热压处理过程中,无组织挥发少量甲醛会产生刺激气味,弓棚子园区内所有企业都根据环保要求,均在热压机上方安装了排放罩,通过引风机在经高于地面15米的排气筒高空排放。2017年6月-7月,经扶余市环保局委托吉林省绿科检测有限公司对园区内大福木业、金龙木业等企业的无组织排放废气进行检测,检测结果显示:甲醛未检出。同时,针对园区附近存在刺激性扰民问题,扶余市环保局调查走访了附近居民,群众反映没有影响。 

    第三个问题:经查,扶余市祥辉废旧资源再生利用有限公司企业性质为废油再生利用回收项目,并非使用土法炼制柴油汽油。2010年5月,该企业进行设备调试,调试过程中产生水蒸气,被信访人误解为黑烟,因调试未成功,企业自2010年至今一直未投产。2017年6月,该企业重新编制了项目环评报告,2017年8月,松原市环保局下达了项目环评报告批复。目前,该项目部分工程已建成,但尚未投入生产。举报反映情况属实。

是否属实:属实

处理和整改情况:

 第一个问题:扶余市国土局已责成扶余正邦养殖有限公司认真落实企业主体责任,于2017年10月22日前完善相关用地审批手续。2017年9月25日,扶余正邦养殖有限公司已向扶余市国土局提交办理用地审批相关材料。

    第三个问题:2017年5月31日,因祥辉废旧资源再生利用有限公司调整生产工艺和扩大生产规模先行建设,扶余市环保局对该企业下达了《行政处罚决定书》,责令停建、重新办理环评,处罚5000元。

问责情况:

      约谈1人。




序号:16

受理编号:5037

交办问题基本情况:

长岭县大兴镇中心校工会副主席郭某某,于2016年5月将自己所承包的130公顷集体所有性质草原擅自改为农业地,租赁给北京新能源科技有限公司用于光伏项目建设;于2017年4月破坏30公顷草原改成耕地种植玉米;于2017年5月在哈拉歹屯西公路南挖深沟破坏草原达4000多延长米;于2015年把自己在哈拉歹屯西公路北承包的70公顷草原破坏改为耕地,严重破坏草原生态环境。

行政区域:松原市

污染类型:生态

调查核实情况:

 经查,2002年2月15日,长岭县大兴镇中兴村村民委员会将该地块承包给朱某某,面积是130公顷,承包期限是25年,2005年朱某某将其中的80公顷转包给郭某某,2008年郭某某将转包的80公顷未利用地与大兴镇中兴村续期到2052年,郭某某转包后没有改为农用地,租赁给了北京新能源科技有限公司用于光伏项目建设,租期到2052年。因此,举报长岭县大兴镇中心校工会副主席郭某某,于2016年5月将自己所承包的130公顷集体所有性质草原擅自改为农业地情况不属实,租赁给北京新能源科技有限公司用于光伏项目建设情况属实。

    经查,2002年2月16日,长岭县大兴镇中兴村村民委员会将位于长岭县大兴镇中兴村哈拉歹屯西南500米处未利用地约80公顷承包给王某,承包期限是50年。2015年2月16日,郭某某从王某手转包时,该地块内就有5公顷耕地。郭某某转包后继续耕种原来王某耕种的5公顷耕地,剩余的75公顷土地没有开垦成耕地,仍然是未利用地。因此举报2017年4月破坏30公顷草原改成耕地种植玉米情况不属实。 

    经查,2002年2月9月6日,长岭县大兴镇中兴村村民委员会将位于长岭县大兴镇中兴村位于大兴镇中兴村哈拉歹屯西、宝康路南25公顷未利用地承包苏某某,承包期限是50年。2011年9月6日,苏某某将该地转包给郭某某,面积为25公顷。2017年5月,郭某某按照其转包时原有的边界沟挖4000多延长米,2.5米宽,1.5米深边界沟将其承包的土地圈占,没有改变该地地貌,没有破坏草原。因此,举报人反映情况不属实。

    经查,郭某某没有在大兴镇中兴村哈拉歹屯西承包过土地,举报郭某某于2015年把自己在哈拉歹屯西公路北承包的70公顷草原破坏改为耕地的地块不存在,举报情况不属实。 

是否属实:属实

处理和整改情况:

   无

问责情况:

      无




序号:17

受理编号:5183

交办问题基本情况:

    通榆县鸿兴镇前程村村长刘某某,于2010年将该村100多垧湿地毁坏后开垦种地。

行政区域:白城市

污染类型:生态

调查核实情况:

 经调查,情况属实。

    经查举报人反映的刘某某实为柳某某。其2005年任鸿兴镇前程村村委会主任至今。举报人所反映柳某某承包地的地类,经县国土部门证实为天然草地、未利用地和部分耕地。

    柳某某于1996年1月与前程村签订了草原承包合同,承包面积为300公顷,承包年限为永久。2017年6月,又与前程村签订了补充协议,承包年限为48年。经鸿兴镇政府会同国土局、牧业局、林业局进一步核查,承包面积实为282.6公顷,其中,耕地18.69公顷、天然草地50.7公顷、其他草地159.5公顷、村庄0.82公顷、农村道路5.05公顷、坑塘水面5.82公顷、盐碱地41.94公顷。耕种土地为39.51公顷,其中机动地面积18.69公顷。2017年现状测量:耕地39.51公顷、天然草地47.23公顷、其他草地142.23公顷、未利用地53.63公顷。柳忠义在承包期间私自开荒20.82公顷,其中开荒天然草地3.46公顷、未利用地17.36公顷。种植品种为绿豆、高梁、玉米、黄豆等作物。

是否属实:属实

处理和整改情况:

柳某某开荒天然草地已违反草原法相关规定,由草原部门立案调查,2017年9月22日完成调查并移送司法机关,2017年9月25日,通榆县公安局已对柳某某非法占用农用地问题立案侦查(《通榆县公安局立案决定书》。开垦未利用地未经有关部门审批,属于违规行为,由国土部门依法依规处理。

    鸿兴镇责令鸿兴镇前程村对破坏的天然草地限期实行退耕还草,对破坏的的未利用地限期恢复原状。完成时限2017年11月20日。

    由鸿兴镇草原站站长张某负责对涉事地块的整改、监督、严格按照整改时限完成整改任务。

问责情况:

        记过1人,诫勉1人。




序号:18

受理编号:5208

交办问题基本情况:

  2010年,通榆县八面乡宏达村时任村书记于某某,伙同派出所彦某某等人,在无采伐审批手续且未经村民同意的情况下,将该村15公顷林地林木砍伐,一半种树,一半种地,严重破坏生态环境。

行政区域:白城市

污染类型:生态

调查核实情况:

经调查,情况属实。

    经核实,举报案件所述2010年砍树不属实;2011年至2012年砍树及一半种树、一半种地情况属实。

    案件中所述八面乡宏达村为八面乡宏大村,派出所彦某某实为派出所所长杨某某。

    2009年12月宏大村将位于本村河南六队屯西南山5块共计476.45亩林地发包给苑某某(杨某某姐夫),承包期限30年,承包费为10万元。

    2011年12月经县林业局审核批准(通榆林采字[2011]第636号)后,苑某某采伐林地6公顷(与砍伐林木面积15公顷不符)。2012年春苑某某将上述采伐迹地全部还林。

    根据《吉林省集体林管理条例》第十三条幼林地中允许间作矮科作物之规定。苑某某于2012年、2013年两年在还林地块分别间种了绿豆和花生。2014年至今没有耕种行为。目前,该地块已成林。

    综上,苑某某砍伐林木、一半种树一半种地情况属实。砍伐林木行为已经通榆县林业局批准,不需村民同意;一半种树、一半种地属于林地间作行为,符合《吉林省集体林管理条例》第十三条之规定,不存在违法行为。

是否属实:属实

处理和整改情况:

  苑某某采伐以及林间间种均符合相关法律法规的规定;杨某某是苑某某内弟,仅代其交款;时任村书记于某林地发包程序合理、规范。经联合调查组研究确定,此信访案件无需整改,无需问责。

问责情况:

        无





序号:19

受理编号:5226

交办问题基本情况:

群众反映长春市水务集团南部污水处理厂,为节约运营成本,雨天不满负荷工作,导致雨天大量污水从飞跃路和光谷大街的下水井外溢,部分小区一楼居民家中的下水道返水,臭气熏天。

行政区域:长春市

污染类型:水

调查核实情况:

  2017年9月9日,经对南部污水处理厂进行现场检查,该厂处于正常运营状态,设计处理规模为15万吨/日,通过查阅中控室污水处理量曲线及运行记录日报,2017年雨季7月日平均处理水量15.5万吨,8月日平均处理水量16.2万吨,9月1日至9月8日日平均处理水量15.1万吨,南部污水处理厂已超负荷运行。信访人反映的“南部污水处理厂雨天不满负荷工作”问题不属实。此小区为咖啡小镇,雨天时出现过部分一楼居民家车库及家中下水道返水现象。反映情况部分属实。

是否属实:属实

处理和整改情况:

   高新区与市维管中心正在研究方案,对已截流汇入污水处理厂的管线进行改造,采取措施减轻污水处理厂压力。

问责情况:

        无





序号:20

受理编号:5589

交办问题基本情况:

    通榆县兴隆山镇商贸城居民楼开发商私建一小锅炉,自2013年冬季至今,一直给两栋居民楼供热,供暖期锅炉排放煤烟和炉灰,严重污染周边空气。举报人要求取缔该小锅炉,并入鹏宇热力公司热网。

行政区域:白城市

污染类型:大气

调查核实情况:

    经调查,情况属实。案件反映商贸城为通县兴隆山镇商贸城有限公司,位于兴隆山镇兴盛街东侧,商贸城小区建有一座供热锅炉房,占地面积120平方米,内有一台4吨常压燃煤锅炉(湿式除尘器),烟囱高度16米,2013年12月1日建成投入使用,为商贸城小区两栋137户居民和2000平方米商贸城供热,在供热期间有排放黑烟的现象。

   经查,该供热锅炉房无《建设工程规划许可证》、无环评审批,属违法建筑,开发商私建小锅炉情况属实。

是否属实:属实

处理和整改情况:

 通榆县住建局和环保局按照有关规定,对业主张某某分别下达了《处罚事先告知书》,拟处罚款,并责令业主张某某取缔燃煤锅炉,改用生物质燃料锅炉,同时办理环评审批手续,限期于2017年10月25日前完成。

问责情况:

        无


序号:21

受理编号:5615

交办问题基本情况:

 举报人对受理编号2348号信访案件的办理情况不满意,8月28日洮南市草原站工作人员现场对生态园占地面积进行测量的结果不实;测量车跑的是里圈,草原中心有10面积未计算在内,放牧场也有10多面积未计算在内。此外,洮南市草原站找的调查取证人张某某是被举报人李某某的表兄弟,张某某出伪证。

行政区域:白城市

污染类型:生态

调查核实情况:

 2017年9月17日,洮南市纪委会同林业局、草原站、国土局和二龙乡政府对生态草场面积进行涉水测绘。经测绘,生态草场面积为447.76公顷,生态草边界清晰。现场踏查中,林业局及二龙乡林业站均未发现草原中心和放牧场各有10多垧面积未计算在内的问题。反映情况不属实。

    洮南市纪委经与二龙乡纪委核实,张某某与村支书李某某确为表兄弟关系,但草原站调查的内容主要是针对村民开垦草原的面积和时间问题,与村支书李某某本人利益及是否违纪无关联。市纪委专门对草原站调查取证的谈话笔录进行了调阅,对比谈话笔录及调查的事实,未发现出伪证的问题。反映情况部分属实。

是否属实:属实

处理和整改情况:

问责情况:

         无


序号:22

受理编号:5630

交办问题基本情况:

 丰满区旺起镇旺起村村长程某某,严重破坏松花湖风景区生态环境:一是在摩天岭以养殖林蛙为名,盗伐林木近10000立方米,2017年在山沟内建度假山庄;二是近年来在旺起西大河大量违法挖沙,导致河床、河堤严重坍塌变形,造成雨季洪水冲毁周边农田和民宅;三是在松花湖枯水期随意挖沙出售;四是在旺起东山以开办企业为名,占有林地和耕地10000平方米建厂房。

行政区域:吉林市

污染类型:生态

调查核实情况:

 第一个问题:经查,2006年,村民程某某之子与丰满区国有旺起林场签订《有偿使用林地驯养繁殖林蛙协议书》,承包使用旺起镇水曲村1215.90公顷林地。群众反映的程某龙养殖林蛙行为实际发生在旺起镇水曲摩天村石匣沟国有林场范围内。现场有养蛙看护房6个,经旺起林场管护人员证明,此6个养蛙看护房是在原林场楞场上建设的,均无丰满区林业局审核批准文件。周边有零星散落分布的年限已久伐根,但未发现近10000立方米林木被盗伐现场。同时未发现有建设度假山庄行为。举报问题部分属实。

    第二个问题:经查,砂堆为2010年“7.28”特大洪灾过后,8月15日,程某某委派合伙人孔某某与丰满区河道堤防管理站签订《旺起河临时清淤整治协议》,并按照协议要求对旺起河分区域分河段完成了河道清淤工作,除去灾后重建用料,剩余砂石料约11000立方米存放至今。旺起西大河由于今年两场洪水,已无采砂痕迹。但在旺起镇西大河交通桥上游300米河道左岸上有砂石料堆放。9月20日,调查组发现丰满区星龙养殖场(程某某兴办)院内存有河石1600立方米、砂子500立方米。经丰满区农牧水利局核查,砂石是程某某购买,为厂区内硬覆盖使用,因一直未施工,存放至今。河床、河堤严重坍塌变形,造成雨季洪水冲毁周边农田和民宅问题,主要是超标准洪水所致。

    第三个问题:9月14日,工作人员对松花湖旺起镇沿岸10公里,近5平方公里湖岸进行了巡查,该区域未发现挖沙行为。同时,受2017年夏季特大洪灾影响,该湖岸线也未发现以往挖沙迹象存在。

    第四个问题:经查,吉林市丰满区星龙养殖场共计占地1.1245公顷,该地为非林地。2002年8月30日,星龙养殖场取得吉林市人民政府核发的《使用土地批复》,占用丰满区旺起镇旺起村集体土地1.1453公顷,其中农用地转为建设用地1.1453公顷,地类为旱田。2003年,该养殖场取得吉林市丰满区国土资源局核发的《集体土地使用证》,土地所用者为吉林市丰满区旺起镇旺起村民委员会,土地使用者为吉林市丰满区星龙养殖场,使用权面积11452.95平方米。

是否属实:属实

处理和整改情况:

 第一个问题:一是已经完善养蛙协议,明确程某某之子为该区域森林资源保护第一责任人,并严格履行条款。二是完善养蛙看护房审核批准手续。三是管护人员对养蛙沟的“三池一房”及周围的树木登记造册,逐步完成承包林地范围内的珍稀树种登记造册工作,并留存影像资料。四是管护人员对养蛙沟进行不间断巡护,每天至少四次(上午两次,下午两次),发现问题及时汇报。

问责情况:

        诫勉1人。


序号:23

受理编号:6086

交办问题基本情况:

 原延边州林管局领导姜某某,在珲春市哈达门乡任党委书记期间,非法倒卖春化镇安岭村西北沟大面积山林,买方(姜某某哥哥)非法砍伐山上成材的树木进行倒卖,造成水土流失,严重破坏林区生态环境。

行政区域:延边州

污染类型:生态

调查核实情况:

 经查,举报人所举报地点位于春化镇镇安岭村西北沟,属于哈达门乡办林场。经查阅档案及向哈达门乡工作人员了解,哈达门乡办林场共有5个林班,姜某某在任期间,无倒卖乡办林场林地行为,姜某某哥哥无购买哈达门乡办林场林地。调查中经对现地勘查,不存在水土流失,严重破坏林区生态环境问题,反映情况不属实。

是否属实:不属实

处理和整改情况:

    无

问责情况:

        无


序号:24

受理编号:6121

交办问题基本情况:

    举报人曾向督察组反映敦化市江南镇五间房村的荣昌养殖场污染林某某鱼塘问题,举报人称敦化市环保局的答复存在造假嫌疑,举报人自2014年3月26日报案,一直无人监管;该养殖场有一占地1公顷大的粪池至今还在继续排放污水,另一个粪池于2017年5月才停止使用;2017年5月环保局采水样的检测结果严重超标,处罚也是在2017年7月份下达的,但在法院审理现场时环保局却不出示这些证据材料,导致举报人败诉。举报人认为敦化市环保局在法院判决后才出示这些材料属于包庇、造假行为。

行政区域:延边州

污染类型:水

调查核实情况:

 经查,信访人反映的“占地1公顷大的粪池”是一个受污染的水泡,在荣昌养殖场东70米,是历史形成。80年代初,粮食局养鸡场的粪便在养殖场院内贮粪池存放时,经雨水冲刷,通过沟渠向该水泡排放带有粪便的污水,该水泡雨季向杨森林水库排水,通过杨森林水库后再进入林某某水库(林某某水库因2017年“7•21”洪水冲毁)。现杨森林承包了该水泡,准备将此水泡清库后养鱼。2009年以前只有一个贮粪池,2009年至今未再向该贮粪池倾倒粪便。2016年10月,敦化市荣昌养殖场已将出租的养殖厂房收回,场区内已无养殖户,场区内的储粪池已清理恢复,种植了农作物。现场不存在1公顷大的粪池,没有污水继续外排。

    经查,2017年5月24日,敦化市环保局接到林某某举报后,对荣昌养殖场外排水进行了检查监测,监测结果超标。2017年6月19日,敦化市环保局责令荣昌养殖场停止违法行为,限30日内完成整改,达标排放,并处罚款。在此前2014年4月至2015年11月敦化市人民法院审理此案调查期间,没有要求环保部门对水质污染情况进行监测。在庭审宣判时,没有传唤敦化市环保局出庭作证。不存在信访人反映的“环保局不监管、在法院审理现场时不出示证据材料、包庇、造假以及答复造假嫌疑”问题。反映情况不属实。

是否属实:不属实

处理和整改情况:

问责情况:

        无


序号:25

受理编号:6442

交办问题基本情况:

    前郭县乌兰图嘎镇太立百村米力屯后侧,大高营子屯前侧有25垧草甸地,被村书记马某某和村会计邵某某变卖给他人种植水稻,致使草甸地被王某某毁坏种地,有两晌多草甸地被毕某某毁坏种地。

行政区域:松原市

污染类型:生态

调查核实情况:

 经前郭县畜牧局和乌兰图嘎镇调查,举报情况部分属实。25公顷草甸地被村书记和村会计变卖问题,不属实。1999年8月8日,太力佰村与大德营子村签订《协议书》,太力佰村以抵帐方式将该地块(面积25公顷)交由大德营子村负责管理,所以举报人提出的“被村书记马某某和村会计邵某某变卖给他人”的情况不属实。

    种植水稻问题属实。大德营子村将该地块在1999年11月13日发包给胡某某(10公顷),在2001年3月23日发包给何某某(10公顷),在1999年11月13日发包给唐某某(2公顷),总面积25公顷,现状均为水田(差额3公顷现状为水田池埂、引泄渠、道路)。

    太力佰村西北甸子被毁坏种地问题不属实。太力佰村西北甸子实测面积为22公顷(发包时按20公顷收款),该地块为“青贮地”,有“青贮地”承包合同。发包方式为一年一发包,承包人为胡某某,种植西瓜。除此之外,未发现有其他人在太力佰村西北甸子种地情况。

是否属实:属实

处理和整改情况:

太力佰村与大德营子村签订的《协议书》,存在违反《关于加强草原管理费征收和草田轮作草原管理的通知》文件第二项“合同期3—5年”的规定问题,针对此问题,前郭县畜牧部门责令乌兰图嘎镇将此地块于2017年底前退耕还草。

    前郭县畜牧部门已责令乌兰图嘎镇对改变审批用途的22公顷“青贮地”于2017年底前退耕还草。

问责情况:

        无


序号:26

受理编号:6451

交办问题基本情况:

    2006年通榆县向海保护区管理局与向海乡各村村委会,将林地承包给关系好的村民,发包10多年来,向海乡林业站和保护区管理局对承包出去的林地不检查、不验收,致使绝大多数承包户根本没栽树而是改为农田,且年年不断毁掉周边的天然林以扩大种植面积。据保守统计,10余年来,向海保护区境内的天然林被毁掉约1万多公顷,严重破坏生态环境。

行政区域:白城市

污染类型:生态

调查核实情况:

 一、关于2006年通榆县向海保护区管理局与向海乡各村村委会,将林地承包给关系好的村民的问题。

    经核实,2006年5月29日,向海保护区管理局召开会议,其中会议记录中的一项内容,决定允许农民在天然林地天窗内造林。2006年,向海自然保护区管理局违规将天然林天窗地承包给村民,共发包38份,面积为41.2公顷; 2005、2006、2007三个年度,向海乡红旗村、利民村、向海村三个村委会,违规把天然林地按宜林地承包给村民,签订了宜林地承包合同共119份(含保护区管理局单独签订但内容基本一致的29份合同,共同签订的9份合同),面积为359.28公顷。三个村共向农民收取承包费39.87万元。

    反映将林地承包给关系好的村民一事,当时,红旗村约540户、向海村约474户、利民村约360户村民,签订承包合同份数119份(112户),收取了承包费,并且调查人员询问部分当事人,否认了关系好一说。据此判断,不排除有关系好的村民,但不能认定为属实。

    二、关于发包10多年来,向海乡林业站和保护区管理局对承包出去的林地不检查、不验收,致使绝大多数承包户根本没栽树而是改为农田,且年年不断毁掉周边的天然林以扩大种植面积的问题。

    经核实,合同约定当年和第二年由甲乙双方汇同乡林业站对造林情况进行检查验收。向海保护区管理局、村委会未按要求对承包造林情况检查验收,没有查到相关档案资料。

    对于承包林地农户造林情况,调查组从县里和向海保护区管理局抽调人员组成7个调查组,对照森林资源档案、林相图、小班卡片、土地承包台帐,深入现场对承包的119份合同178块林地进行核实。其中:栽植杨树147块(面积不变的90块,面积增大的57块);种植农作物的18块(面积不变的10块,面积增大的8块);撂荒13块。承包地块共侵蚀天然林46.02公顷。不断毁掉周边的天然林以扩大种植面积,举报情况属实。

    三、关于据保守统计,10余年来,向海保护区境内的天然林被毁掉约1万多公顷,严重破坏生态环境的问题。

    2017年8月,省林业厅指派吉林省林业调查规划院进行了调查。向海自然保护区现存天然榆树林总面积11849公顷,2017年比2004年天然榆树林面积减少3101公顷。2017年比2013年天然榆树林面积减少102公顷(开垦农地101公顷)。

    造成天然林减少的主要原因有两个方面:第一个方面主要是人为因素。一是法律意识较差。农户在天然林地内开荒种地、放牧等,致使天然林地被开垦、破坏;二是管理责任缺失。天然林地被开荒种地、毁坏林木、过度放牧等缺乏管理,致使大面积天然林被蚕食;三是打击力度不够。对违法行为,处理处罚不到位,追究相关人员责任不及时,造成放牧、毁林、开荒、种地多发。第二个方面主要是自然灾害。一是干旱造成枯死。通榆县十年九旱,尤其是春季干旱少雨,致使一部分树木枯死;二是病(虫)害造成枯死,由于病(虫)害防护措施不到位,资金投入不足等因素,致使天然林被蚕食枯死;三是因蓄水不科学造成水淹致死。向海保护区处于霍林河流域区域,上游水大时,地势低洼的天然林被水长时间浸泡致死。向海保护区境内的天然林被毁掉约1万多公顷,严重破坏生态环境,举报情况属实,但与实际存在差距。

是否属实:属实

处理和整改情况:

 一是重新登记造册。9月15日开始,向海保护区管理局与地方政府联合组成调查组,对承包合同确定的地块重新测量和定位,并登记造册。

    二是对合同内撂荒林地清收。9月15日开始,向海保护区管理局对撂荒的地块进行了清收。

    三是制定了整改方案。针对存在的问题,通榆县人民政府、向海保护区管理局制定了问题整改方案。组长由通榆县人民政府县长、向海保护区管理局局长担任,副组长由通榆县人民政府副县长、公安局局长、法院院长、检察院检察长、向海保护区管理局副局长担任。

    四是全面进行林地清收。向海保护区管理局、通榆县人民政府从10月10日开始,将利用四个月时间,对天然林内所有地块进行土地详查,建档立卡。对2004年土地二调确定为承包耕地的和属于预留5%机动地范围的,2026年土地承包结束后,签订还林协议;已经变为人工林的按照全省林地清收政策执行;其它一律清收。2018年2月末结束。

    五是立即着手恢复天然林。从2018年3月开始,采取封山育林、人工播种造林的方式进行还林,尽快恢复到2004年天然林面积。对面积在0.5公顷以下的零散天然林天窗地块通过榆林天然下种自然恢复;对0.5公顷以上的地块,通过人工播种造林恢复。

    六是全面实施禁牧。严格执行《吉林省封山禁牧管理办法》。从10月20日起,全面进行封山禁牧,主要出入口、人员和牲畜活动频繁区域设立界桩、标牌,公示封山禁牧。

    七是加强日常监管。向海保护区管理局在10月20日前完成科研规划,制定工作计划,强化病虫害、干旱、毁林开荒、过度放牧、蓄水不科学等管控。

    八是加大打击力度。通榆县纪委及向海保护区管理局将严肃查处保护区内党员干部违纪行为,县公安局、向海森林公安局立即开展治安专项治理行动,清理历史积案,加大对现行违法行为的打击力度。

问责情况:

        党内警告3人,诫勉1人。


序号:27

受理编号:6461

交办问题基本情况:

一是双阳区烟筒山镇北有一垃圾场,无任何保护措施,垃圾渗滤液污染地下水,水质发黄且颗粒物多,影响村民饮水安全;二是该镇医院医疗废水排入饮马河,污染河水;该医院建在居民小区内,化学药品管理不符合标准,污染周边环境,举报人称多次向当地政府反映无果,称政府和相关部门不作为。

行政区域:吉林市

污染类型:水

调查核实情况:

  第一个问题:经查,该垃圾点是烟筒山镇镇区存放生活垃圾的场所,无污染防治设施。2017年9月1日起,开始由吉林市龙澄环境服务有限公司转运至磐石市生活垃圾无害化填埋场进行填埋处理,该垃圾场已经不再使用。生活垃圾堆放点下游1000米附近是烟筒山镇石硼村石硼西屯,9月13日磐石市卫生局对该屯浅层水井饮用水取样分析,化验结果显示硝酸盐指标超出饮用水标准,问题属实。

    第二个问题:烟筒山镇中心卫生院配套建设了地埋式污水处理站,采用二级生化+消毒处理工艺,安装有次氯酸钠发生器,医院生活污水和医疗废水经过污水处理站处理后排入市政管网,再进入饮马河。9月13日磐石市环境监测站对该医院医疗废水排口取样监测,监测结果符合标准。磐石市烟筒山镇中心卫生院的化学药品均由吉林省基本药物采收平台购进,建立了购进记录,索取了供货方的相关资质,医院设置专人负责药品质量管理,建立了药品效期管理制度,药品储存、使用、废弃药品处置符合各项规定和要求,不存在环境污染问题。烟筒山镇人民政府、信访部门未接到过反映上述问题的举报信、电话等。

是否属实:属实

处理和整改情况:

  烟筒山镇政府将乡镇政府所在地标准化垃圾填埋场的建设标准在原址进行整改,铺设防渗复合土工布、建设挡水墙、沉积池、泄洪道、警示牌,目前已完成预算、设计,预计2017年10月末前彻底整治完毕。为解决石硼西屯农户安全饮水问题,磐石市政府责成磐石市水利局提前实施安全饮水改造为农户安装自来水,9月25日前开工建设,11月20日前完成石硼西屯自来水改造任务,确保今冬能喝上合格的自来水。

问责情况:

        无








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